Programma overzicht

Duurzaamheid

Project locatie

Programma status

Risico profiel

Middel

Totaal beeld

Volgens verwachting

Bestuur & ext. partijen

Volgens verwachting

Planning

Volgens verwachting

Budget

Volgens verwachting

Programma structuur

Bestuurlijk opdrachtgever
Wethouder Belt
Programma
Volksgezondheid en milieu
Initiatiefnemer / Opdrachtgevers
-

Programmakarakteristiek

Programmafase
In uitvoering
Einddatum
31 december 2050
Ruimtelijke procedure
-
Risicoprofiel
midden

Besluitvorming

Laatste raads-/commissiebehandeling
Raadsvoorstel vaststellen over versnellingspakket Duurzaamheid en 2e herziening van het bestedingsplan bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie (4563)
Volgende raads-/commissiebehandeling
N.v.t.
Besluitvorming

Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2023-2026 (3095): commissie omgeving 17 mei en raad 30 mei 2023

1e herziening van het Bestedingsplan  bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie (3095):  commissie omgeving 17 mei en raad 30 mei 2023

Begrotingswijziging 9 Duurzaamheid en Energietransitie (3095): commissie omgeving 17 mei en raad 30 mei 2023

Addendum bij Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2023-2026 (3095):  raad 30 mei 2023

Motie verkenning lokale opwek windenergie: raad 30 mei 2023

Initiatiefvoorstel monitor duurzaamheid d.d. 24 februari 2023

Motie opslaghuis voor overtollige elektriciteit zonnepanelen: raad 27 mei 2025

Belangrijkste wijzigingen

  • Het financiële overzicht van het programma Duurzaamheid is bijgewerkt tot en met 31 december 2025.
  • Het overzicht van de laatste ontwikkelingen rond de wijkaanpak van de warmtetransitie is geactualiseerd.
  • De ontwikkelingen van alle thema’s zijn geactualiseerd.

Programma Inhoud

Op 30 mei 2023 is het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid voor de periode 2023 – 2026 unaniem vastgesteld in de gemeenteraad. Hierin wordt beschreven waaraan de gemeente werkt en op welke wijze zij samenwerkt met stakeholders bij de verduurzaming van de Leidschendam-Voorburg. Het uitvoeringsprogramma is opgebouwd uit 6 thema’s en maakt inzichtelijk welke doelen zijn bepaald en welke activiteiten de gemeente uitvoert om deze doelen te behalen. Jaarlijks wordt in de P&C-cyclus verantwoording afgelegd over de besteding van alle middelen van het programma.

Bijlagen:
Raadsvoorstel vaststellen Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2023-2026
Raadsbesluit behorend bij raadsvoorstel 3095

Motie verkenning lokale opwek windenergie 30 mei 2023
Initiatiefvoorstel monitor duurzaamheid 24 februari 2023

Raadsvoorstel vaststellen reservering energieregio Rotterdam-Den Haag
Raadsbesluit vaststellen reservering energieregio Rotterdam-Den Haag

Raadsbrief Lokale Energie Strategie en Transitievisie Warmte en inspraakvoorstel
Bijlage 1 Lokale Energie Strategie

Bijlage 1.1 - Visie en uitgangspuntennotitie Lokale Energie Strategie
Bijlage 2 Transitievisie Warmte

Raadsbrief informeren over Uitgangspuntennotitie en planning wijkaanpak De Heuvel/ Amstelwijk 24 oktober 2023 (3507)
Raadsbrief informeren over stand van zaken motie 727 Verkenning lokale opwek windenergie 19 december 2023 (3576)

Raadsvoorstel Verkennen gemeentelijke rol in het toekomstige warmtenet in de Heuvel/Amstelwijk juni 2024 (3666)
Bijlage 1 Toelichting criteria analyse governance warmtenet

Bijlage 2 Rapportage rolneming Leidschendam-Voorburg
Raadsbesluit verkennen gemeentelijke rol in het toekomstige warmtenet in de Heuvel-Amstelwijk

Raadsbrief Wijkuitvoeringsplan De Heuvel-Amstelwijk aardgasvrij (3080)
Wijkuitvoeringsplan De Heuvel-Amstelwijk aardgasvrij (3080)

Collegevoorstel vaststellen Uitgangspuntennotitie wijkaanpak Leidschendam-Zuid aardgasvrij (4221)
Uitgangspuntennotitie Leidschendam-Zuid Aardgasvrij (4221)

Raadsbrief informeren over Monitor Duurzaamheid Leidschendam-Voorburg 1 juli 2025 (4310)
Monitor Duurzaamheid Leidschendam-Voorburg 1 juli 2025 (2310)

Raadsbrief informeren over netcongestie (4363)
Bijlage 5 impactanalyse Leidschendam-Voorburg juli 2025 (4363)

Raadsvoorstel vaststellen over versnellingspakket Duurzaamheid en 2e herziening van het bestedingsplan bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie (4563)
Bijlage 1 Overzicht versnellingspakket duurzaamheid (4563)

Raadsbrief Vaststellen inpassingskader Transformatorhuisjes en locatiekeuze voor de buurt Voorburg-Noord en de wijk ’t Lien (4312)
Inpassingskader Transformatorhuisjes Gemeente Leidschendam-Voorburg (4312)

Raadsbrief Informeren over ontwikkelingen netcongestie februari 2026 (4658)

Doelstelling en gewenst resultaat

De gemeente wil grote stappen zetten op het gebied van duurzaamheid. De ambitie is een CO2-neutrale gemeente met een circulaire economie in 2050. De acties binnen de diverse thema’s van het programma dragen daaraan bij.

Voor het thema energie (inclusief participatie) geldt de volgende hoofddoelstelling: het doel is CO2-neutraal en van het aardgas af in 2050.

Om dit te bereiken is een Lokale Energie Strategie (LES) en een Transitievisie Warmte (TVW) opgesteld. Het beleid in de LES en TVW is tot stand gekomen in samenspraak met inwoners en andere stakeholders. Het vastgestelde beleid vormt de basis voor de wijkaanpak. In 2022 is een start gemaakt met de eerste transitiewijk: de Heuvel-/Amstelwijk. In 2024 is gestart met de tweede transitiewijk: Leidschendam-Zuid. Opvolgend wordt de wijkaanpak tot 2050 uitgerold over de gehele gemeente. De gemeente werkt regionaal samen via de Regionale Energie Strategie (RES).

De afgeleide doelstellingen van de hoofddoelstelling in de vorm van acties zijn:

  1. 35% energiebesparing in 2050 ten opzichte van 2015 door middel van isolatie
  2. Duurzame opwek van elektriciteit door maximaal in te zetten op zonnepanelen
  3. Een verkenning van alternatieve warmtebronnen
  4. Samen met inwoners en andere stakeholders een wijkuitvoeringsplan opstellen
  5. Effectieve (subsidie) instrumenten inzetten om onder meer inwoners, VvE’s e.d. te stimuleren duurzaamheidsmaatregelen te nemen
  6. Het verduurzamen van het gemeentelijk eigendom als voorbeeldfunctie
  7. Het helpen verduurzamen van de schoolgebouwen

Participatie vormt een rode draad bij al deze acties. Door participatie wil de gemeente draagvlak creëren voor de oplossingen die bijdragen aan de hoofddoelstelling en de kwaliteit van de plannen verbeteren.

Stand van zaken

Thema Energietransitie

Het thema energietransitie bestaat uit de volgende onderdelen:

Energiebesparing
In het voorjaar van 2025 is een inkoopactie georganiseerd voor warmtepompen en zonnepanelen. In totaal hebben zich 148 inwoners voor deze actie opgegeven en de onlinebijeenkomst voor deze actie is door 60 inwoners bezocht. Daar zijn 14 opdrachten voor het plaatsen van zonnepanelen en 13 opdrachten voor warmtepompen uitgekomen. Door mee te doen aan de inkoopacties worden de inwoners ontzorgd bij het treffen van duurzame maatregelen.
De gemeente ontzorgt ook de vastgoedeigenaren met de eisen die gesteld worden aan natuurvriendelijk isoleren. De gemeente treft op dit moment voorbereidingen voor de aanvraag van een soortenmanagementplan vergunning voor De Heuvel/Amstelwijk waarmee de lasten voor de woningcorporaties voor de op termijn benodigde flora en fauna onderzoeken kunnen worden beperkt.

De gemeente heeft extra aandacht voor de inwoners met lagere inkomens. Ze worden ondersteund met de aanpak energiearmoede. De uitgevoerde energiehuisbezoeken hebben inmiddels 5.274 woningen bereikt waarin in totaal 71.199 energiebesparende maatregelen zijn toegepast. Hierdoor wordt per woning minimaal circa €195 per jaar bespaard en een jaarlijkse vermindering van ongeveer 2.159 ton CO₂-uitstoot. Uit mondelinge en schriftelijk reacties blijkt dat de energiehulpen over het algemeen er gewaardeerd worden.

Opwek
Ook in gemeente Leidschendam-Voorburg is een toenemende hoeveelheid zonne-energie opgewekt door bedrijven en woningeigenaren. De meest recente gegevens tot 2022 van de Nationale Klimaatmonitor tonen een stijgende lijn. In 2023 had al 18% van de woningen in de gemeente zonnepanelen. De exacte cijfers over de opwek in de gemeente Leidschendam-Voorburg in 2024 en 2025 zijn nog niet bekend.

Het vorige kabinet heeft besloten per 1 januari 2027 de salderingsregeling te beëindigen. Daarnaast rekenen energieleveranciers kosten voor stroom die terug geleverd wordt aan het stroomnet. Dit heeft zijn weerslag op het aantal zonnepanelen dat geplaatst wordt.

Duurzame warmte
De afgelopen periode zijn belangrijke stappen gezet in het aardgasvrij maken van 2 wijken. De wijkaanpak voor de warmtetransitie in de Heuvel/Amstelwijk is in 2022 gestart. Er zijn tot nu toe 3 informatiebijeenkomsten in de Heuvel/ Amstelwijk georganiseerd. Eind 2023 is de uitgangspuntennotitie voor deze wijkaanpak vastgesteld. Hier staat onder andere in beschreven dat de mogelijkheden en kosten van een aardgasvrije oplossing voor de VvE’s en de laagbouwwoningen zijn onderzocht. Met de partijen die betrokken zijn in de proeftuin aardgasvrije wijk in het project “Toepassen van aquathermie in De Heuvel-/Amstelwijk” is in het voorjaar van 2024 een samenwerkingsovereenkomst getekend.
In december 2024 heeft het college een wijkuitvoeringsplan vastgesteld om De Heuvel/Amstelwijk aardgasvrij te maken. In 2024 heeft het college in afstemming met de raad een verkenning gestart naar de gemeentelijke rol in het toekomstige warmtenet voor De Heuvel/Amstelwijk en de verkenning van 2 mogelijke warmtebedrijven. De gemeente heeft veel aandacht besteed aan de zorgen van de huurders van renovatieproject NeVe van woningcorporatie WoonInvest in de Heuvel/Amstelwijk over de tijdelijke en beoogde definitieve warmteoplossing voor de woningen van dit project. Na overleg met o.a. de raad is besloten tot een aantal expertsessies met bewoners in 2026.
De wijkaanpak voor de warmtetransitie in de wijk Leidschendam-Zuid is in 2024 gestart. In juni 2025 heeft het college een uitgangspuntennotitie vastgesteld voor het aardgasvrij maken van Leidschendam-Zuid. Deze notitie vormt het vertrekpunt voor de opstelling van een wijkuitvoeringsplan om Leidschendam-Zuid aardgasvrij te maken. Er zijn tot nu toe 3 informatiebijeenkomsten voor inwoners van Leidschendam-Zuid georganiseerd en de meedenkgroep van de wijk is inmiddels 5 keer bij elkaar genomen. De energiescans die zijn uitgerold vormen het vertrekpunt naar de vervolgstappen van de inwoners naar een aardgasvrije wijk.

Samenwerking
Samenwerking met partners is cruciaal voor het realiseren van de energietransitie. In het uitvoeringsprogramma duurzaamheid staat hoe en met welke betrokken partijen de energietransitie wordt versneld. Zo wordt ook de komende jaren samengewerkt met onder andere Energy Common LV die energiecoachgesprekken organiseert. Ook werkt de gemeente samen met Duurzaam LV die inwoners uitnodigt om mee te doen met Green Challenges. Met hulp van Buurkracht worden initiatieven van inwoners om hun woningen te verduurzamen ondersteund. Afgelopen periode is de samenwerking met zowel Zon op LV en stichting Oud Voorburg geïntensiveerd.

Recente ontwikkelingen
Meest recente ontwikkelingen in de energietransitie sinds de laatste versie van het projectenboek zijn:

  • Op 3 september 2025 heeft het college een begrotingspostsubsidie voor Energy Common Leidschendam-Voorburg vastgesteld. Deze lokale partij is een belangrijke samenwerkingspartner voor de gemeente om inwoners te activeren om energie te besparen en schone energie te gebruiken. Met het vaststellen van een begrotingssubsidie voor 2026 wordt de samenwerking financieel gewaarborgd.
  • De ondersteuning van de VvE’s gaat onverminderd door, zo zijn er VvE cafés, spreekuren en workshops georganiseerd. In het vierde kwartaal van 2025 zijn een tweetal VvE cafés georganiseerd. Om nog meer VvE’s te motiveren om deel te nemen aan de VvE cafés en workshops wordt geëxperimenteerd met andere dagen, tijdstippen en locaties.
  • Op 15 september 2025 heeft het college besloten tot het verstrekken van incidentele subsidies voor de aanpak energiearmoede woningcorporaties. Daarmee zet de gemeente samen met de woningcorporaties Vidomes en WoonInvest een eerste concrete stap om Leidschendam-Zuid gereed te maken voor een duurzame, aardgasvrije toekomst. Huurders van de laagbouwwoningen in Leidschendam-Zuid krijgen een aanbod voor het plaatsen van een set zonnepanelen waarbij ze profiteren van een lagere energierekening.
  • Op donderdag 13 november 2025 tekenden 21 partners en portefeuillehouder wethouder Marcel Belt een lokaal klimaatakkoord. Dit akkoord omvat projecten en maatregelen om de energietransitie en verduurzaming binnen de gemeente te helpen versnellen.
  • Op 27 januari 2026 heeft het college een raadsvoorstel vastgesteld dat voorziet in een versnellingspakket maatregelen duurzaamheid 2026, inclusief een voorstel voor een 2e herziening van het bestedingsplan bestemmingsreserve Duurzaamheid. Dit versnellingspakket voorziet in een aantal extra investeringen die een bijdrage leveren aan de verduurzaming van de gemeente. De extra maatregelen richten zich onder meer op het verduurzamen van gemeentelijke panden, wijkgebouwen en sportaccommodaties, het vergroenen en klimaatbestendig maken van de openbare ruimte, verbeteren van groene verbindingen en verbetering van lucht- en waterkwaliteit. Op 10 maart 2026 heeft de gemeenteraad ingestemd met het versnellingspakket en kunnen de daaraan verbonden acties direct worden gestart.
  • Ook heeft het college op 27 januari 2026 een inpassingskader vastgesteld voor extra transformatorhuisjes van netbeheerder Stedin en de locatiekeuze voor de buurt Voorburg-Noord zuid en de wijk ’t Lien. De stijgende vraag naar elektriciteit vraagt om een snelle en stevige verzwaring van het net. In de samenwerkingsovereenkomst met Stedin is afgesproken hoe gemeente en netbeheerder dit samen aanpakken.
  • Op 24 februari 2026 heeft het college een raadsbrief voor informeren over netcongestie februari 2026 vastgesteld. In deze raadsbrief wordt de raad geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen op dit gebied zoals het nieuwe prioriteringskader van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) voor de toedeling van stroomaansluitingen en wat dit betekent voor de gemeente.

De laatste ontwikkelingen rond de overige thema’s van het programma Duurzaamheid 2023-2026 kunnen als volgt worden samengevat.

Thema klimaatadaptatie, vergroening en biodiversiteit

Sinds 1 januari 2026 is het nieuwe bomenbeleidsplan Leidschendam-Voorburg voor de periode 2026-2036 van kracht. In dit plan staat hoe de gemeente de komende 10 jaar met bomen in de openbare ruimte omgaat. De gemeente wil tot en met 2036 minstens 2000 nieuwe bomen planten, vooral in versteende wijken, op schoolpleinen en plekken die belangrijk zijn voor versterking van de natuur. Ook wordt de groeiplaats van bestaande bomen verbeterd, zodat deze langer gezond blijven.
Er is volop gewerkt aan de uitvoering van de ambities uit het GroenActiePlan 2024-2026. Zo heeft het college in juli 2025 een Plan van Aanpak Ieder Kind een Groenblauw Schoolplein vastgesteld. De gemeente participeert in het landelijke programma Gezonde Schoolpleinen van Jantje Beton, IVN Natuureducatie en het Ministerie van VWS. Via dit programma worden de schoolpleinen van 2 scholen getransformeerd naar een groenblauw plein. De groenblauwe schoolpleinen zorgen voor klimaatadaptatie en meer biodiversiteit.
Daarnaast zijn er in de 2e helft van 2025 diverse locaties vergroend: Mariënpark, Zijdesingel en Kastelenring, Herman Gorterstraat, Zwartepad, Verzorgingstehuis Agora en het Pliniushof. Voor de pad, een van onze icoonsoorten, zijn er 172 paddentrappen geplaatst in straatkolken. De stadsecoloog heeft met de afdeling stadsbeheer gewerkt aan ecologisch groenbeheer. Zo wordt er op bepaalde plekken minder vaak gesnoeid en gemaaid.  

Thema Circulariteit

In 2024 is onderzocht wat de meest relevante circulaire thema’s voor de gemeente en de gemeentelijke organisatie zijn. Dit onderzoek is inmiddels afgerond en had betrekking op 5 gebieden: bouw, openbare ruimte, inkoop, afval en bedrijvigheid. De resultaten van het circulariteit onderzoek laten zien dat er het meeste CO₂ impact te behalen valt op:
-   Biobased bouwen voor gemeentelijk vastgoed, woningcorporaties en particulier vastgoed;
-   Duurzame inkoop van cateraars en;
-   Recyclaat (hergebruikt materiaal) & hergebruik van reeds aanwezige materialen in de openbare ruimte.
De planning is dat het plan van aanpak Circulariteit 2025-2026 L-V in de eerste helft van 2026 zal worden vastgesteld door het college. Dit plan voorziet in concrete acties om de CO₂ uitstoot in de gemeente te verminderen.

Thema lucht- en waterkwaliteit

Luchtkwaliteit
De gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Haaglanden heeft eerder het initiatief opgepakt om samen met de 9 gemeenten in Haaglanden en andere regionale partners een plan te maken om de luchtkwaliteit te gaan verbeteren. Dit heeft geleid tot een regionaal plan van aanpak “Samenwerking luchtkwaliteit” waarmee het college op 27 juni 2024 heeft ingestemd. Dit plan voorziet erin om in de regio Haaglanden gezamenlijk 5 thema’s te onderzoeken en hiermee aan de slag te gaan. Deze thema’s zijn: mobiliteit, schoon en emissieloos bouwen, houtstook, energietransitie in de tuinbouw en gevoelige bestemmingen. Vanuit de gemeente wordt invulling gegeven aan de maatregelen die voor Leidschendam-Voorburg aan het regionale plan voor de verbetering van de luchtkwaliteit zijn verbonden.  

In februari 2025 heeft het college ingestemd met de inzet van een subsidieregeling voor de aanschaf van een elektrische bromfiets met als voorwaarde dat de ingeleverde oude en vervuilende brom- of snorfiets gesloopt wordt. Het vervangen van oude vervuilende brom- of snorfiets voor een elektrisch exemplaar draagt bij aan de verbetering van de luchtkwaliteit. In 2025 zijn er 6 subsidieaanvragen ontvangen, waarvan er 2 zijn gehonoreerd en 4 zijn afgewezen. In 2026 is tot dusver 1 aanvraag gedaan.

Waterkwaliteit
Een belangrijke maatregel voor de verbetering van de waterkwaliteit betreft de aanleg van natuurlijke oevers. De gemeente werkt hiervoor samen Met het Hoogheemraadschap van Delfland en het Hoogheemraadschap van Rijnland.  De afgelopen periode zijn voorbereidingen getroffen voor de aanleg voor de aanleg van extra natuurvriendelijke oevers binnen de gemeente. Deze voorbereidingen lopen op schema.

Met de Provincie Zuid-Holland, de Omgevingsdiensten in de provincie, de Hoogheemraadschappen en enkele gemeenten wordt een Uitvoeringsplan opgesteld van het Convenant indirecte lozingen dat eerder en mede door onze gemeente is ondertekend. Dit zijn lozingen van bedrijven op de riolering die de waterkwaliteit bedreigen via gemengde overstorten of omdat de rioolwaterzuivering niet alle stoffen kan verwijderen. Dit heeft een relatie met de kaderrichtlijn Water en de met de Richtlijn Stedelijk afvalwater. De uitvoering ligt bij de Omgevingsdiensten.

Met de Hoogheemraadschappen is een nieuw bestuursakkoord opgesteld over samenwerking op het gebied van waterbeheer en waterkwaliteit. Dit akkoord gaat binnenkort het besluitvormingsproces in. Ook is het beleidsdocument “De Staat van ons Water” gezamenlijk opgesteld. In dit document wordt veel aandacht besteed aan de waterkwaliteit. Voor een betere waterkwaliteit is het noodzakelijk om de aantasting van de waterkwaliteit te verminderen en de robuustheid te vergroten. De doelstelling is om daarmee ook de leefbaarheid en biodiversiteit te versterken.

Thema duurzame gemeentelijke organisatie
In de tweede helft van 2025 is verdere vooruitgang geboekt in de verduurzaming van de interne organisatie. De CO2-uitstoot over 2025 wordt volgens de methodiek van de CO2-Prestatieladder in kaart gebracht, als basis voor nieuwe reductiemaatregelen en structurele monitoring. Daarnaast is ingezet op bewustwording en interne borging. Ook zijn er interne sessies geweest met meerdere afdelingen over hoe medewerkers duurzaamheid binnen hun eigen werkveld kunnen toepassen. Binnen facilitaire processen zijn tastbare stappen gezet, zoals het verminderen van plastic afval bij de lunch en het verder verduurzamen van geschenken.
Parallel hieraan wordt er gewerkt aan het Actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen 2026, waarbij duurzaamheid actief een onderdeel is van kansrijke aanbestedingen. Hierin staan concrete eisen over CO2-reductie, circulariteit en ketenverantwoordelijkheid. Er wordt een startnotitie opgesteld over het actieplan die ter besluitvorming zal worden voorgelegd aan het college

Financiën

Omschrijving

Beschikbaar
(€)

Uitgaven
(€)

Verplichtingen
(€)

Saldo
(€)

1a. Verduurzaming gemeentelijk vastgoed (krediet)

797.314

641.803

0

155.511

1b. Verduurzaming gemeentelijk vastgoed (beleidsontwikkeling)

51.359

0

0

51.359

2. Gemeentebrede aanpak energietransitie

115.000

33.400

0

81.600

3. Stimuleringsregelingen energietransitie

1.000.000

801.041

0

198.959

Totaal

1.963.673

1.476.244

0

487.429

Cijfers van 1-1-2025 t/m 31-12-2025

In het projectenboek wordt alleen de financiële doorvertaling van de 1e herziening van het bestedingsplan van de bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie verantwoord. Naast de bestemmingsreserve beschikt het programma ook over andere financieringsbronnen, zoals de Rijksmiddelen CDOKE, Rijksmiddelen SPUK Energiearmoede, Nationaal Isolatie Plan (NIP) en de exploitatiemiddelen. Structurele budgetten van het programma duurzaamheid worden via de P&C-cyclus verantwoord.

Het college is alert op extra subsidiemogelijkheden voor de uitvoering van de activiteiten van het Uitvoeringsprogramma duurzaamheid. In 2024 is de Speciale Uitkering van ruim € 2 miljoen voor Lokale isolatie aanpak aangevraagd en toegekend. In 2025 is in aanvulling daarop een Speciale Uitkering in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma aangevraagd en is ruim € 1.1 miljoen toegekend. Daarnaast is in 2024 een Rijkssubsidie van ruim € 8 ton aangevraagd en toegekend voor capaciteit voor de wijkaanpak in de Heuvel-Amstelwijk. Aanvullend daarop werd er in 2025 een bedrag van ca. € 2.9 miljoen voor de tijdelijke regeling CDOKE  en ca. € 4 ton voor de wijkaanpak Leidschendam-Zuid aangevraagd en toegekend. Door de extra Rijksmiddelen is het mogelijk om uitgaven die in eerste instantie voor de bestemmingsreserve waren voorzien, uit de rijksmiddelen te bekostigen.

De bedragen in de tabel zijn via de 1e herziening van het bestedingsplan dat door de gemeenteraad op 30 mei 2023 is vastgesteld, verwerkt naar jaarschijven in de begroting. Middelen die in het begrotingsjaar niet worden besteed, vloeien terug in de bestemmingsreserve en blijven op die wijze behouden voor de bestemming duurzaamheid en energietransitie.

De bedragen in de tabel betreffen de beschikbare middelen voor het hele jaar 2025 ten laste van de bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie.

Verduurzaming gemeentelijk vastgoed
In 2021 is ten laste van de bestemmingsreserve een investeringskrediet van € 890.000 verstrekt voor de verduurzaming van een aantal gemeentelijke panden. Begin 2025 is gestart met de werkzaamheden aan het pand op de begraafplaats aan Tuinenlaan 6 in woonkern Leidschendam. De verduurzaming van dit pand is inmiddels afgerond waarmee deze locatie ook gasvrij is geworden. Voor de verduurzaming van dit pand heeft het Rijk met een DUMAVA-subsidie van € 76.980 definitief toegekend. Dit bedrag vloeit terug in de bestemmingsreserve en blijft op die wijze behouden voor de bestemming duurzaamheid en energietransitie.

De verduurzaming van de huidige familiekamer op de begraafplaats aan Rodelaan 64 in Voorburg zit in de laatste bouwfase en zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 worden afgerond. Het pand van wijkvereniging Leidschendam-Zuid aan Horre 1 in Leidschendam is volledig voorzien van nieuw isolatieglas.

In de 1e herziening van het bestedingsplan bestemmingsreserve Duurzaamheid en Energietransitie is vastgesteld dat de inzet van het investeringskrediet voor de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed vanuit de bestemmingsreserve stopt. Daarna zal de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed worden ingebed in de reguliere bedrijfsvoering. Om dit proces te ondersteunen is in de reserve
€ 142.000 gereserveerd voor advieskosten of personele lasten. Deze middelen zijn voor een groot deel ingezet om inzicht te krijgen in de energielabels van de gemeentelijke panden. Met deze informatie wordt in 2026 verdere invulling gegeven aan de routekaart verduurzaming vastgoed. Na vaststelling van het beleidskader met routekaart, inclusief de wijze van financiering, wordt de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed ingebed in de reguliere bedrijfsvoering van de vastgoedorganisatie.

Verduurzaming onderwijsvastgoed
Schoolbesturen kunnen sinds 2023 via een aanvraag een beroep doen op cofinanciering vanuit de beschikbare middelen van de gemeentelijke voorziening ‘verduurzaming onderwijshuisvesting’. Deze voorziening is ingezet voor schoolgebouwen die nog niet direct in aanmerking komen voor renovatie of nieuwbouw. In 2023 zijn er in totaal vijf aanvragen ingediend, waarvan drie door Scholengroep Spinoza en twee door Panta Rhei. De vijf aanvragen uit 2023 zijn in 2024 allemaal uitgevoerd.
In 2024 en 2025 zijn er geen aanvragen meer ingediend in het kader van de voorziening verduurzaming onderwijshuisvesting. Om deze reden is besloten om de beschikbare middelen voor de verduurzaming van onderwijshuisvesting beschikbaar te gaan stellen voor de wijkaanpak van de energietransitie. Voor de verduurzaming van het onderwijsvastgoed in deze wijken wordt in de praktijk een maatwerkadvies opgesteld. Na inzicht in het kostenplaatje volgt in overleg met het desbetreffende schoolbestuur een definitief besluit over de haalbaarheid van financiering. Schoolbesturen zijn in de meeste gevallen juridisch eigenaar van het schoolgebouw.

Daarnaast maakt het verduurzamen van onderwijsthuisvesting onderdeel uit van het in december 2025 door de gemeenteraad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Primair en Voortgezet Onderwijs 2025-2024. Het uitgangspunt voor (vervangende) nieuwbouw is een Energie Neutraal Gebouw (ENG). Vanuit de bestemmingsreserve duurzaamheid is een financiële bijdrage beschikbaar voor deze bovenwettelijke gemeentelijke ambitie. Het nieuwe schoolgebouw voor De Maria Bernadette (KC Ruysdael) wordt opgeleverd in 2028, deze school wordt ENG. De oplevering van het nieuwe gebouw van het Sint-Maartenscollege staat gepland in 2029. Voor deze school wordt de haalbaarheid van ENG nog onderzocht. Mede vanwege netcongestie is ENG vooralsnog lastig te realiseren.

Gemeentebrede aanpak energietransitie
Een onderbesteding van de bestemmingsreserve zoals bij ‘gemeentebrede aanpak energietransitie’ is positief. Er wordt volop aan dit thema gewerkt, waarbij zo veel als mogelijk andere middelen worden ingezet. Sinds 2024 kunnen de capaciteitskosten die voorzien waren in de bestemmingsreserve, worden bekostigd door Rijkssubsidies CDOKE. Hierdoor kunnen middelen van de bestemmingsreserve in de transitieperiode tot 2050 bijvoorbeeld worden ingezet voor extra personele capaciteit voor de wijkaanpakken om wijken aardgasvrij te maken. Ook zijn de middelen van de bestemmingsreserve nodig om bij te dragen aan de transitiekosten voor inwoners en bedrijven in de transitiewijken.  

Stimuleringsregeling energietransitie
Voor het stimuleren van de energietransitie is een bedrag van € 250.000 voor rentekorting gereserveerd en € 750.000 voor de subsidieregeling groen dak en isolatie. Rentekorting is een bijdrage die de gemeente verstrekt als korting op de leentarieven van duurzaamheidsleningen bij het Nationaal Warmtefonds. In 2025 zijn de isolatiesubsidies vernieuwd. Omdat inwoners in verschillende groepen vallen is daarbij een ‘subsidiecheck’ ontwikkeld. Door het beantwoorden van vragen komen inwoners bij de juiste subsidie uit. Daarnaast krijgen inwoners die met natuurlijke materialen isoleren een hoger subsidiebedrag. Ook inwoners die zelf willen isoleren kunnen in aanmerking komen voor subsidie.
Met de campagne ‘doen voor groen’ zijn de nieuwe isolatiesubsidies op verschillende manieren onder de aandacht gebracht. De hoofddoelstelling van deze campagne betreft: meer inwoners die weten dat ze subsidie kunnen krijgen voor isoleren of voor een groen dak en meer inwoners die de subsidie ook daadwerkelijk gaan aanvragen. Dit alles heeft zich gedurende de afgelopen periode vertaald in een substantiële stijging van het aantal subsidieaanvragen. In 2024 vroegen 712 inwoners een isolatiesubsidie aan. In 2025 waren dat er 892, wat neerkomt op een stijging van 180 inwoners ten opzichte van 2024.

Planning

In het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid 2023-2026 is een planning opgenomen per thema. Het programma loopt op schema. Op dit moment zijn er 2 transitiewijken gestart binnen de gemeente. In de planning wordt rekening gehouden met de opstelling van een nieuw duurzaamheidsprogramma voor 2027-2030. Daarnaast dient iedere gemeente in Nederland uiterlijk eind 2027 een nieuw Warmteprogramma te hebben vastgesteld.

Communicatie

Naast participatie is communicatie één van de pijlers om de doelstellingen op het thema Energie(transitie) te bereiken. Met onder meer gerichte campagnes in de lokale media, op sociale media, het organiseren van workshops en informatiebijeenkomsten wordt doorlopend aandacht besteed aan de actuele ontwikkelingen rond de thema’s van het programma Duurzaamheid.

Risicomanagement

Voor het thema energie(transitie) zijn de belangrijkste risico’s en beheersmaatregelen in kaart gebracht. Deze inventarisatie wordt vanuit programmateam Duurzaamheid periodiek gemonitord en bijgesteld.

De grootste risico’s met betrekking tot het thema energie(transitie) zijn:

  1. Onvoldoende financiële middelen om de energietransitie voor 2050 te realiseren. De gemeente is hiervan afhankelijk van de Rijksmiddelen.
  2. Het ontbreken van draagvlak bij inwoners en andere stakeholders voor (collectieve) oplossingen
  3. Het ontbreken van ruimtelijke of technische mogelijkheden
  4. Disbalans in opwek, opslag en netcapaciteit
  5. Krapte op de aannemersmarkt en materialen en kostenstijgingen
  6. Krapte op de arbeidsmarkt
  7. De tijd die nodig is voor een flora- en faunaonderzoek of soortenmanagementplan onderzoek, het maken van een plan en de ontheffing van de ODH, kan zorgen voor een vertraging van isolatie werkzaamheden.
Deze pagina is gebouwd op 07/10/2026 14:32:17 met de export van 07/10/2026 14:20:12