Omgevingsvisie | Projectenboek

Project overzicht

De Omgevingsvisie beschrijft het toekomstbeeld van Leidschendam-Voorburg 2050. Het is het centrale beleidsdocument dat richting geeft aan de leefomgeving. Met de leefomgeving wordt alles bedoeld wat nodig is om te kunnen leven, wonen, werken, leren, bewegen en recreëren. Bij de totstandkoming van de Omgevingsvisie worden inwoners, ondernemers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en scholen betrokken om actief mee te denken. Uitgangspunt is: inspiratie, lokaal engagement, maatwerk, periodiek contact en transparantie. Via open (kern)bijeenkomsten zoeken we onder professionele begeleiding de verdieping. De input van professionele partners halen we op via aparte bijeenkomsten. Een panel uit willekeurig gelote inwoners heeft aanvullende input geleverd op inhoud en proces. Aanvullend organiseren we speciale activiteiten voor lastig te bereiken doelgroepen. De input uit de participatie wordt apart uitgelicht richting de gemeenteraad bij de beslisdocumenten. De ambities en strategische keuzes hebben we inmiddels vastgelegd in een Koersnotitie. Op basis hiervan werken we de definitieve gebiedsgerichte strategische keuzes en sturingsprincipes uit in de Omgevingsvisie. Het beoogde resultaat: een breed gedragen inspirerend toekomstbeeld voor 2050.

Project locatie

Project status

Risico profiel

Middel

Totaal beeld

Volgens verwachting

Bestuur & ext. partijen

Volgens verwachting

Planning

Volgens verwachting

Budget

Aandachtspunt

Project structuur

Bestuurlijk opdrachtgever

Wethouder Van Veller

Programma

Initiatiefnemer / Opdrachtgevers

Projectkarakteristiek

Projectfase

Realisatiefase

Einddatum

Q4 2026

Ruimtelijke procedure

Risicoprofiel

Midden

Besluitvorming

Laatste raads-/commissiebehandeling

8 oktober 2024

Volgende raads-/commissiebehandeling

Besluitvorming

Procesnotitie Omgevingsvisie Leidschendam-Voorburg (3013)

Koersnotitie Omgevingsvisie Leidschendam-Voorburg (3859)

Afwijking t.o.v. besluitvorming

N.v.t.

Belangrijkste wijzigingen

Vanwege de keuze voor het opstellen van een Omgevingseffectrapportage (OER) is de doorlooptijd van het proces iets ruimer geworden. Besluitvorming over de Omgevingsvisie (gemeenteraad) en het Gebiedsprogramma Stompwijk (college van B&W) is nu voorzien in Q1 2026.

Project Inhoud

De Omgevingsvisie is één van de kerninstrumenten van de Omgevingswet. De visie verbindt beleidsopgaven vanuit verschillende sectoren met elkaar. De Omgevingsvisie is ook het kader waarbinnen het Omgevingsplan wordt opgesteld. Het Omgevingsplan vervangt de huidige bestemmingsplannen. De visie is het document met de ambities en richtingen; in het Omgevingsplan worden deze vertaald in concrete regels.

Doelstelling en gewenst resultaat

De omgevingsvisie kijkt vooruit naar uitdagingen van een snel veranderende samenleving. De basis van de omgevingsvisie zijn de bouwstenen en bestaand beleid. De omgevingsvisie voegt de hoofdpunten uit deze stukken samen en integreert ze. Het maakt duidelijk welk beleid er is voor de fysieke leefomgeving, wat de inhoudelijke doorwerking is van dit beleid en waar er samenhang is met ander beleid. Maar de visie kijkt verder dan bestaand beleid en doet ook nieuwe uitspraken over toekomstige opgaven. De omgevingsvisie is niet in beton gegoten, maar ook geen vrijblijvend document. De inzet is dat omgevingsvisie zo richtinggevend is dat deze houvast biedt. Op basis van monitoring en evaluatie kan bekeken worden hoe de visie doorwerkt en of bijstelling of herziening nodig is.

Stand van zaken

Op 1 november 2022 is een procesnotitie (3013) door het college vastgesteld. In de procesnotitie staan de processtappen om te komen tot een omgevingsvisie. Deze procesnotitie is met inbreng uit participatiebijeenkomsten tot stand gekomen.
Hierna volgde processtap 1: de inventarisatie van beleid met als resultaat een compact overzicht van de verschillende beleidsvelden. Begin 2023 vond processtap 2 plaats: participatie, inspiratie en beleid in samenhang bezien met een analyse van kansen en dilemma's. Op dinsdag 8 oktober 2024 is de Koersnotitie vastgesteld door de gemeenteraad. Bij de nadere uitwerking van de Omgevingsvisie zal parallel hieraan een Gebiedsprogramma Stompwijk (met Vitaliteitsonderzoek) worden opgesteld. Besluitvorming over de Omgevingsvisie en het Gebiedsprogramma staat gepland voor Q1 2026.

Financiën

Omschrijving	Beschikbaar (€)	Uitgaven (€)	Verplichtingen (€)	Saldo (€)
Omgevingsvisie	372.000	17.160	346.420	8.420
Totaal	372.000	17.160	346.420	8.420

Er wordt een bedrag van € 286.000 aangevraagd voor de omgevingsvisie, waarvan € 136.000 ten tijde van de jaarrekening 2024 (budgetoverheveling) en € 150.000 in de 1e turap 2025.

Planning

Mijlpalen	Gepland	Besluitvorming	Raadsbesluit
Procesnotitie Omgevingsvisie	1 november 2022	Het college	Nee
Koersnotitie	8 oktober 2024	De gemeenteraad	Ja
Vaststelling Omgevingsvisie en Gebiedsprogramma Stompwijk	Q1 2026	De gemeenteraad respectievelijk college van B&W	Ja/Nee

Communicatie

Communicatie momenten	Omgeving	Raad	Toelichting
Participatiebijeenkomsten (digitaal en fysiek)	september 2022	Ja
Participatiebijeenkomsten (stap 2)	februari 2023	Ja
Participatiebijeenkomsten (stap 3)	september, oktober 2023	Ja
Bijeenkomst gemeenteraad (bespreking sturingsfilosofie)	Q1 2024	Ja
Participatiebijeenkomsten (stap 4, 5 en 6)	Q1 en Q3 2025	Ja	Meerder keren beeldvormend in de aanloop naar besluitvorming

In de Omgevingswet wordt een belangrijke plaats toegekend aan participatie. Dit geldt ook voor de participatie binnen het project omgevingsvisie. Bij de totstandkoming van de procesnotitie hebben meerdere deelnemers (ca.70) een enorme bereidheid getoond om mee te denken. Er zijn inhoudelijke aandachtspunten en ideeën voor de participatie aangedragen. Zo is er het verzoek gedaan om goed aandacht te hebben voor verschillende doelgroepen en het belang onderstreept van langdurige betrokkenheid van een vaste (diverse) deelnemersgroep.
Om zoveel mogelijke verschillende inwoners te bereiken is er een geloot inwonerspanel ingesteld. Dit panel bestaat uit ca. 75 willekeurig gelote inwoners die zijn uitgenodigd om mee te doen. Verder is ingezet op open (kern)bijeenkomsten. Een extern participatiebureau heeft hierbij het onafhankelijk voorzitterschap verzorgd. De voorbereiding en de uitwerking van de brede campagne is door het bureau ondersteund met de benodigde middelen. Begin 2024 is de gemeenteraad uitgenodigd om de sturingsfilosofie in het kader van het behalen van doelen en ambities te bespreken. Daarnaast is ingezet op een samenwerking met een school om ook jongeren te betrekken. De koersnotitie (3859) is na besluitvorming in het college en voorafgaande besluitvorming in de gemeenteraad besproken met de adviesraad sociaal domein, de adviesraad Stompwijk, maatschappelijke partners en leden van het inwonerspanel. Ook raadsleden waren uitgenodigd om kennis te nemen van de reacties. Het participatietraject kent een learning loop door het doorlopen van meerdere stappen. Uitgangspunt is: inspiratie, lokaal engagement, maatwerk, periodiek contact en transparantie. Het participatieniveau betreft informeren, inspreken en consulteren.

Risicomanagement

De uitdaging is om de omgevingsvisie voldoende concreet te maken om houvast te bieden. Tegelijkertijd moet de omgevingsvisie voldoende flexibiliteit bieden om snel in te kunnen spelen op veranderingen. Door de doorlooptijd van de periodieke actualisatie vast te stellen op vier jaar en een implementatieplan voor de beleidscyclus op te stellen, kan adaptief handelen een plek krijgen (kort cyclisch: meten, weten en handelen).
Lokale en regionale opgaven en belangen kunnen uiteenlopen. Daarom wordt ingezet op een goede relatie met omliggende gemeenten, provincie Zuid Holland, Rijk, MRDH en het belang van wederzijdse versterking.
Met de keuze voor een Omgevingseffectrapport (OER) is een nieuw element toegevoegd aan het proces voor de Omgevingsvisie. Dit vraagt een heldere communicatie over de betekenis en de meerwaarde van de OER (In het kort, onafhankelijke toetsing draagt bij aan betere keuzes).